Efectos de la crisis global sobre el desempeño exportador del país y de la región

La crisis generada por el COVID-19 afecta directamente la economía de los países en todo el mundo y, por tanto, también el comercio internacional.

En este contexto, los países han adoptado distintas estrategias relacionadas a la importación y exportación de bienes. A nivel regional, se destaca la estimulación a la importación de insumos y la prohibición de exportarlos, así como, en algunos casos, medidas proteccionistas respecto a la importación de ciertos productos. Similares medidas se han tomado en relación con el comercio internacional de alimentos, principalmente cereales, aceites, granos, arroz, carnes, entre otros.

En lo que respecta a Uruguay, si bien se han tomado medidas para minimizar los efectos sobre el potencial exportador del país, la realidad de los socios comerciales (menor demanda) combinada con efectos negativos sobre las empresas locales (menor oferta) han repercutido negativamente sobre este.

Con el cierre del cuarto mes del año, se registró una caída del 18% respecto a abril de 2019 en el total exportado. Por su parte, en el acumulado del cuatrimestre, el descenso es del 11%. Esta situación se explica principalmente por la caída en el monto exportado de carne bovina.

^{Fuente: Infonecta. No se consideran ventas
desde Zonas Francas al exterior.}

Los principales productos comercializados con el exterior durante abril fueron soja (27%), madera (17%), carne bovina (15%) y arroz (8%), que en conjunto representaron el 67% del total de las exportaciones.

El arroz tuvo el mayor impacto positivo sobre el desempeño exportador en abril, con un aumento del 170% respecto al mismo mes del año anterior. En el mismo sentido, las exportaciones de madera también se incrementaron, en este caso en un 15%.

En cuanto a los efectos negativos, las exportaciones de carne bovina sufrieron una retracción del 33% respecto al mismo mes del año anterior, lo que se explicaría por una caída de las ventas con destino China. A su vez, la soja tuvo una pequeña retracción del 2% respecto al monto exportado en abril de 2019.

_{Fuente: Infonecta}

Si a lo anterior se agregan las ventas realizadas por las zonas francas, la situación se agrava. Según surge del Informe de Comercio Exterior de Uruguay XXI del mes de abril, las ventas realizadas desde las zonas francas uruguayas fueron de 74 millones de dólares en abril de 2020, mientras que en el mismo mes de 2019 fueron 127 millones. Es decir, se registró una caída de más del 40% interanual, mayormente explicada por las colocaciones de celulosa.

Sin perjuicio de esto, si se comparan las exportaciones (sin zona franca) de abril respecto a los meses anteriores de 2020, se observa el mayor registro en lo que va del año. Particularmente, los 604 millones de dólares FOB registrados a la fecha implican un incremento del 6% respecto a marzo de 2020.

Asimismo, si bien se registraron descensos en los montos exportados a los principales mercados, como contracara se dio un incremento en las exportaciones a otros socios comerciales, como Egipto, Argelia y Perú. Aunque esto no fue suficiente para mantener los niveles de exportaciones del país, esta diversificación podría derivar en una de las herramientas de recuperación. De dichos países, tanto Egipto como Perú son socios comerciales “preferenciales” para nuestro país, en la medida que el Mercosur cuenta con acuerdos comerciales con ambos mercados.

Admisiones temporarias

Como es conocido, el régimen de Admisión Temporaria (AT) es una de las herramientas de atracción de inversiones de nuestro país que busca dinamizar el sector exportador, al exonerar de gravámenes a la importación de materias primas que sean incorporadas a procesos productivos que deriven en productos finales que serán reexportados.

En lo que refiere a este régimen, se han otorgado ciertas flexibilizaciones, como la extensión del plazo máximo exigido para la reexportación de los productos terminados.

Sin embargo, el desempeño de las AT en Uruguay también acompaña la desaceleración económica del país y el mundo. En abril de 2019, las importaciones de bienes en el marco del régimen alcanzaron 43 millones de dólares CIF, lo que representa una caída del 23% interanual. En caso de considerar el primer cuatrimestre en su conjunto, la reducción es de un 18%.

¿Qué le espera al comercio internacional en los próximos meses?

De acuerdo a datos del Banco Interamericano de Desarrollo, las exportaciones de bienes de América Latina y el Caribe estarían en línea con el desempeño de nuestro país; es decir, mostrarían una tendencia contractiva en los primeros meses de 2020 respecto a años anteriores.

A modo de ejemplo, los datos de las primeras semanas de abril para Brasil, Chile y Colombia revelaron fuertes reducciones de las ventas externas, lo que adelanta el impacto de la crisis sanitaria sobre el comercio de la región.

Complementariamente, la Organización Mundial de Comercio estima que en 2020 se dará una caída de entre un 12,9% y 31,3% en el volumen de las exportaciones de América del Sur y Central. Asimismo, predice que las economías más expuestas a los efectos de la crisis serían aquellas que tienen mayor participación en las cadenas globales de valor, como México y Brasil.